近年来，西双版纳州两级法院案件数量逐年持续增加，2013年收案8174件，2014年收案8889件，2015年收案13783件，2016年收案18444件，案件数量创历史新高。2017年1月至11月收案18082件，全州两级法院员额法官有92人，人均办案近200件，案多人少矛盾十分突出。尤其是受理案件数最多的景洪市人民法院，今年1月至11月收案数9518件，仅有28名员额法官。面对案多人少困境，全州法院坚持问题导向、运用改革思维，及时调整工作思路，采取五项切实有效措施，积极适应执法办案新常态，取得了明显成效。

一是多元化解，缓解审判压力。按照“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的要求，推进人民调解、行政调解、司法调解有机结合，形成社会各界积极参与的多元化纠纷解决工作格局，有效分解了审判压力。今年8月景洪市法院成立多元化纠纷调处中心，第三方调解员进驻法院，参与诉前矛盾纠纷调解、化解工作。共受理案件105件，其中成功调解49件，即时清结6件，司法确认43件。勐海县法院与县司法局对接合作，将诉讼与调解有机衔接，综合运用行政调解、司法调解、人民调解等方式调解案件32件。勐遮法庭与派出所、司法所建立警司联调机制，对涉及农林水土方面的案件联动调解86件，确保小事不出村，大事不出镇。将通晓傣语、哈尼语、拉祜语的年轻双语法官（干警）选派到人民法庭，服务乡村寨子、山区少数民族群众，开展民族特色巡回审判工作，把法庭搬到山区村寨、田间地头，巡回审判率81.54％。邀请村寨的“康朗”、“龙巴头”、“卡些”等少数民族中有威望的长者来协助、参与案件调解，全州法院民事一审案件调解撤诉率48.16％。

二是简案速裁，提升审判效率。加大案件繁简分流力度，用好用足小额诉讼程序、简易程序、速裁程序，力争简案快审、繁案精审。景洪市法院设立速裁庭，勐海县法院设立调裁庭，在合理界定“繁”“简”标准的基础上，将部分简单的民商事案件实行速裁程序，实行快审快判，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。景洪市法院通过速裁程序审理近60％的民商事案件3192件，调撤率52.78％，速裁庭5名员额法官人均办案638件，结案数最高为487件。勐海县法院通过速裁程序审理近57％的民商事案件941件，调裁庭3名员额法官人均办案314件，结案数最高为349件。景洪市法院积极探索、先行先试制作表格式刑事裁判文书，提高了裁判效率，受到最高法院和省法院肯定。

三是强化督办，保持办案平稳。院庭长结合全院、全庭办案节奏进行宏观调控与监督，审管办加强案件审限跟踪督办力度，完善审限预警、催办、督办制度，对于依法延长、中止、中断等反映审判效率指标数据的案件，及时跟踪督办753次，限期结案，切实解决“隐性”超审限问题。今年以来，案件法定审限内结案率达100％。对长期未结案和久押不决刑事案件进行通报督办5次，有效防止超审限案件发生，预防长期未结诉讼案件大量增积。采取审判运行态势分析、案件质量评查及改判、发回重审案件通报等措施倒逼案件质量提升。全州法院一审案件服判息诉率为85.64％。

四是明确职责，全员参与办案。转变院庭长职能定位，强化院庭长办案职责，将其编入审判团队办理重大、疑难、复杂案件，办案力量、办案水平得到极大增强。明确除院长外其他院领导承办所在审判团队庭长20％的案件量，庭长承办所在审判团队员额法官80％的案件量，形成了人人有指标、全员齐心共办案的良好氛围。全州法院院庭长办案渐成常态，示范表率作用得到进一步发挥。自司改以来，院庭长共审结案件7798件，占全部结案总数的41.90％。优化配置审判资源，实行独任法官、合议庭办案责任制，突出审判组织主体地位，将审判业务和审判事务工作相分离，增加临时聘用人员数量，使法官从事务性工作中解脱，突出书记员的辅助性作用，将最大的审判资源投入审判工作。

五是借力科技，审判提质增效。强推信息化建设与应用，实现审判流程网络化、庭审活动数字化、办公自动化，形成网络顺畅安全、应用全面覆盖、数据即时生成、信息高度聚合、资源共享互通、管理三级联动的信息化格局。抓好办公办案系统的应用推广工作，实现案件网上录入、审批和电子签章。裁判文书录入率为99.76％，电子卷宗制作率95.09％，电子签章使用率93.80％，大大提升法院工作的现代化水平，促进审判效率。大力加强科技法庭建设，实行庭审活动全程同步录音录像，并以数据形式集中存储、定期备份。

今年1至11月，西双版纳州两级法院共受理案件18082件，同比增长3.96％，结案13369件，同比增长3.28％，结案率73.94％，与去年同比基本持平。全州法院在案件大幅增长的情况下，结案数增加、结案率基本持平，顶住了案多人少的压力，保持了办案的运行平稳，有效缓解案多人少问题，全面提升了审判质量和效率。

（西双版纳州中级人民法院办公室）